12月8日 東松島市 ”野蒜元地の復興 全体像の明示を” 住民たちが初の総会

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床上1メートル前後の津波に見舞われた東松島市の野蒜、東名地区では、行政が高台への集団移転事業を進め400世帯余が住む野蒜ケ丘団地が誕生した。一方、300世帯余の住民が自宅をリフォームして元の場所に住み続けている。住民たちは「元地」と呼ぶ。現地再建の住民たちでつくる「野蒜元地の未来を考える会」の総会が開かれ、およそ20人が参加した。昨年10月の結成以来初めての総会だ。

会の会長で高校教師の小畑祐一さんがあいさつでこう訴えた。
「行政は高台への移転事業優先で、元地の復興は後回しにされた。とりわけ元地全体をどのような姿で復興させるのか、全体像が一向に明らかにされない。元地では自宅を新築する人もおり、私たちの現状と要望を行政に積極的に訴えていきたい」。

高台の野蒜ケ丘団地は広さ91ヘクタール、被災地で初めての大規模なベルトコンベアで土砂を運び入れる方式を駆使して、2016年11月に完成した。ルート変更したJR仙石線の駅や、2か所の市民センタ-、観光物産交流センターなどが整備され、現在428世帯が住む。東松島市によると空いている30区画の宅地の追加募集し、いったん埋まったが辞退者があり6区画を再募集しているという。

元地には東名地区に240世帯、亀岡地区に54世帯、(旧)野蒜新町地区に14世帯の合わせて308世帯が住んでいる。
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写真上;(旧)野蒜新町地区、旧野蒜駅周辺を中心に14世帯が住む。下:東名地区、240世帯が住む。最近女川町から移ってきた住民もいる。
住民のための集会施設は東名地区に平屋建ての「ふれあいセンター」ができた。これは住宅メーカーが寄贈したもので、一部が物販コーナーになっているため集会室は45平方メートルしかなく手狭だ。住民たちは避難スペースも兼ねて2~3階建てに建て替えるよう要望してきたが、市側は内部を改装することに留める方針だ。
亀岡地区の集会施設「亀岡学習等供用施設」は震災前からの建物。ボランテイアの手で泥をかき出して使っているが、壁の一部はひしゃげたままだ。

ショッピング施設も姿を消したが、旧野蒜駅跡地に「震災復興伝承館」と併設して開店したコンビニエンスストアが地区内で唯一の施設。野蒜駅は当初解体の方針だったが、住民たちの要望で生き残った。

この地区はほとんどが第3種災害危険区域に指定され、住宅の新築は道路面より1,5メートルかさ上げが条件とされていた。その後、海抜3,7メートル以上であればかさ上げは必要ないと条件が緩和された。野蒜新町地区では新たに自宅の新築に取り掛かった住民もいる。
しかし、周りの生活道路は震災に被害を受けた当時のままの箇所も多い。仙石線のルート変更で住民の足は遠のいた。医療機関もない。居住環境の」整備は遅れていると言わざるをえない。

住民たちの要望の一つが、旧仙石線の線路跡地を遊歩道として活用することだった。
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写真上:野蒜駅舎跡地に作られた震災復興伝承館とコンビニエンスストア。下;旧仙石線の線路跡。
旧仙石線の線路跡地について、東松島市は幅員4~5メートル、歩行者・自転車専用のコミュニテイ道路として整備することを決めた。元地の4,3キロの区間をコミュニテイ道路として整備し、高台を走る道路と連結させ野蒜地区を周回できるようにするという。

一方、亀岡、野蒜新町の移転跡地には広さ11,6ヘクタールの「奥松島運動公園」を整備するという。体育館や野球場、子ども広場の他、27ホールのマレットゴルフ場を備えたものだ。線路跡地を活用した道路はこれらの施設へのアクセス道路になる。国の集中復興期間が終わる2020年度中の完成を目指すという。


野蒜元地の復興計画はようやく動き始めたかに見える。高台の整備に遅れること4年。この時間差は同じように津波の被害を受けた住民にとっては大きい。住民間にあらぬ分断を生じさせることはあってならない。
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写真;右が「野蒜元地の未来を考える会」の小畑祐一会長、左が事務局長の坂本雅信さん。

東松島市の復興行政の担当者は「震災直後は移転事業に力を入れざるをえなかった。元地の復興が結果として遅れたことは本当に申し訳ない」、率直に反省の弁を述べたあとこう話した。
「宮戸地区を含めた野蒜海岸エリアにはかつて年間110万人の観光客が訪れた。震災で今は半分程度に落ち込んでいる。野蒜跡地はそうした交流人口拡大をになう拠点施設を整備していきたい」

住民の間からは「行政の説明を聞いても、住んでいる立場への配慮が感じられない」、「虫食い状態の跡地をどうするかアイデイアをくださいといった、主客転倒した発言がある」と言った行政への不満の声が相次いだ。
遅れた分を取り戻すためにも、行政側には元地住民へのきめ細かい対応・支援が求められている。(了)

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